政协委员张懿宸：推动长期资金入市，助力中国经济高质量发展
元描述: 政协委员张懿宸就养老金入市、并购基金发展、餐饮行业提振消费等关键议题提出重要建议，为中国经济高质量发展建言献策，深入探讨私募股权投资行业现状及未来发展趋势。
引人入胜的开篇： 今年两会，一位响当当的名字再次聚焦了大众的目光——张懿宸，这位在私募领域摸爬滚打40余年的资深“老兵”，全国政协委员、中信资本控股有限公司董事长兼首席执行官，以他一贯的敏锐洞察力和务实作风，为中国经济发展擘画蓝图。十八年履职，他始终坚持结合自身经验和对市场的深刻理解，为国家发展建言献策，他的声音，掷地有声，饱含着对国家经济的深切关怀和责任担当。 今年，他带来了三份重量级提案，分别针对养老金入市、并购基金发展瓶颈以及餐饮行业提振消费等问题，直击中国经济发展的痛点，为破解难题提供了宝贵的思路。这不仅仅是几份提案，更是对中国经济未来发展方向的精准把脉，是对中国经济脉搏的细致聆听，更是对中国经济未来发展的深情期许。让我们一起深入了解这位“老兵”的真知灼见，探寻中国经济高质量发展的路径！ 从他提出的养老金入市方案中，我们能看到他对中国老龄化社会挑战的清醒认识；从他关于并购基金的建议中，我们能感受到他对私募股权投资行业的深刻理解；从他关于餐饮行业振兴的提案中，我们更能体会到他对民生福祉的深切关注。 他的建议，不仅仅是政策建议，更是对中国经济发展模式的深刻思考，更是对中国未来发展方向的战略部署。准备好了吗？让我们一起开启这场关于中国经济未来发展的思想盛宴！
养老金入市：破解老龄化挑战的关键一招
我国正加速迈入深度老龄化社会，养老金体系面临着巨大的压力。“社保资金耗尽危机”(据社科院报告预测为2035年) 迫在眉睫，这可不是危言耸听！人均养老储备不足，区域发展失衡，这些问题像一座座大山，压得人喘不过气。与此同时，低利率环境、资产配置产品单一、长期收益承压等问题，也让养老金等长期资金的投资面临着巨大的挑战。收益缩水，风险加剧，这可不是闹着玩的！
张懿宸委员的建议，可谓是“药到病除”：
1. 完善法律政策，构建稳健的投资管理体系： 这可不是简单的“修修补补”，而是需要加强顶层设计，构建跨部门协调监管机制，加快推进税收政策上位法立法，鼓励发展二三支柱养老保险。同时，优化基金投资配置方案，建立基于生命周期策略的默认投资选择机制，并引入二三支柱自由转换机制，提升制度的灵活性和吸引力。这需要多部门通力合作，需要顶层设计，需要精细化操作，可不是一蹴而就的。
2. 扩大投资范围，提升权益类资产比例： 这需要在风险可控的前提下，逐步提高企业年金、个人养老金等投资权益类资产的比例。同时，放宽社保基金等专业长期资金投资私募股权基金的比例限制，探索“白名单制度”，支持业绩优秀的头部创投和私募股权投资机构参与管理部分年金。这需要监管部门的谨慎判断和有效监管，既要鼓励投资，又要防范风险。
3. 促进内地养老金投资香港市场： 这不仅能提升内地长期资金收益，优化资产配置，应对老龄化挑战，还能深化内地与香港金融合作，巩固和提升香港国际金融中心地位。建议将社保基金、企业年金的境外投资比例上限从20%提高至30%，并考虑单设“香港专项额度”。 同时，借鉴沪深港通机制，探索试点“养老基金通”，并对投资香港市场满一定年限的社保资金减免资本利得税，对参与跨境投资的内地机构给予企业所得税优惠。 这需要两地监管部门的紧密合作，需要制度的创新和突破。
并购基金：打通私募股权投资退出渠道的利器
私募股权投资市场正经历着阶段性调整，高质量发展面临着压力和挑战。并购基金作为拓宽退出渠道、促进行业整合、打造行业龙头的有力工具，其重要性日益凸显。然而，一些监管政策的瓶颈和制约，限制了并购基金功能的充分发挥。
张懿宸委员的建议，可谓是“拨云见日”：
1. 优化保险公司偿付能力监管标准： 降低部分风险因子的计算比例，提高保险公司资本使用效率，稳步释放权益资产配置空间。针对符合国家战略规划的投资方向（如新质生产力、绿色投资等）以及具有稳定现金流表现和期间回报的投资策略（如并购基金、S基金），合理设置调控性特征因子。这需要监管部门的精准施策，既要鼓励投资，又要防范风险。
2. 给予保险资金投资关联关系项目一定灵活空间： 在防范实质性风险的原则下，重视并购基金通过接续方式为股权投资市场提供退出渠道的特殊作用。对于底层资产优质、现金流健康的标的企业，如能全面论证不存在不当利益输送、设立有效机制保护保险资金利益和安全的关联交易项目，应给予一定的灵活空间。 这需要监管部门的智慧和经验，需要权衡风险与收益之间的关系。
3. 持续优化并购贷款政策： 优化并购贷款期限及融资比例，适当延长并购贷款期限，提高承贷比例；对于再融资项目，取消“不得超过初始并购贷款放款时起7年”的限制；统一监管标准，各地方监管局应统一并购贷款合规边界等。 这需要监管部门的协调和统一，需要政策的精细化管理。
餐饮行业提振消费：民生工程，重中之重
“民以食为天”，餐饮行业对中国经济发展的重要性不言而喻。然而，受国际形势变化、国内需求不足等因素影响，餐饮行业利润率大幅下滑，发展面临诸多挑战。
张懿宸委员的建议，可谓是“雪中送炭”：
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将餐饮行业纳入“两新”政策覆盖范围： 及时更新相关设备企业所得税优惠目录，增加适用于餐饮企业高质量发展的设备设施，促进餐饮企业的数智化、绿色化升级改造；对一定规模以上的餐饮企业，可考虑给予部分税收返还。
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出台政策鼓励跨行业合作，创新餐饮消费场景： 这需要政府引导，市场推动，让餐饮行业焕发新的活力。
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指导相关部门修订管理规定，破除市场壁垒： 让餐饮企业更容易进入高校、医院、公园、高铁站和地铁站等消费群体集中的场所。
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鼓励地方政府发放餐饮消费券： 将补贴政策落到实处，直接刺激消费。
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全力落实惠企政策，优化餐饮行业的营商环境： 这需要政府的积极作为，为餐饮企业创造良好的发展环境。
常见问题解答 (FAQ)
Q1: 养老金入市风险如何控制？
A1: 风险控制是养老金入市的关键。需要建立健全的风险管理机制，包括完善的法律法规、严格的监管制度、多元化的投资策略以及专业的风险评估体系。同时，需要选择风险较低的投资产品，并进行分散投资，以降低整体风险。
Q2: 并购基金的监管如何避免风险？
A2: 并购基金的监管需要在鼓励发展和防范风险之间取得平衡。监管部门需要加强对并购基金的审核和监管，防止资金被滥用。同时，需要建立健全的信息披露制度，提高透明度，让投资者能够更好地了解投资风险。
Q3: 餐饮消费券的效果如何评估？
A3: 餐饮消费券的效果可以通过多种方式评估，例如监测消费金额的增长、餐饮企业的营业收入增长以及消费者满意度等指标。同时，需要对消费券的发放范围、金额以及使用期限进行调整，以提高其效率。
Q4: 如何衡量养老金入市政策的成功与否？
A4: 需要综合考虑多个指标，例如养老金的投资收益率、风险水平、养老金制度的可持续性以及对经济发展的贡献等。 一个成功的政策应该能够在保障养老金安全的前提下，实现长期稳定的投资收益，并为经济发展注入活力。
Q5: 如何吸引更多长期资金参与并购基金？
A5: 需要创造良好的投资环境，降低投资门槛，提高投资回报，加强信息披露，并提供专业的投资咨询服务。 同时，需要加强监管，维护投资者的利益，提高投资者的信心。
Q6: 如何确保餐饮行业提振消费政策的有效性？
A6: 需要加强政策的针对性和精准性，确保政策能够真正惠及到餐饮企业和消费者。 同时，需要加强政策的宣传和推广，提高政策的知晓率和参与率。 此外，还需要对政策效果进行评估和调整，以确保其持续有效性。
结论
张懿宸委员的这三份提案，体现了他对中国经济发展的高度责任感和敏锐洞察力。他的建议，不仅针对当下中国经济面临的挑战，更着眼于中国经济的长远发展。 从养老金入市到并购基金发展，再到餐饮行业提振消费，这些都是中国经济高质量发展的关键环节。 他的建议为我们提供了一条清晰的路径，为中国经济的未来发展指明了方向。 相信在政府和社会各界的共同努力下，中国经济必将取得更加辉煌的成就！
